1、政策背景与目的
政策背景：随着中国经济的快速发展和全球化进程的加速，外资并购国内企业逐渐成为一种重要的投资方式，为了进一步推动高水平对外开放，吸引外资参与中国现代化建设，同时促进国内产业结构的优化升级，中国政府制定了一系列相关政策。
政策目的：旨在通过扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能以及加大服务保障力度等多方面措施，为外资并购国内企业创造更加公平、透明、可预期的营商环境，激发外资活力，提升外资质量，助力中国式现代化。
2、具体政策措施及其影响
有序扩大自主开放
扩大电信、医疗、教育等领域开放试点：支持增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点政策的宣贯落实，推动项目尽早落地，这有助于引入国际先进的技术、管理经验和服务模式，提升相关行业的发展水平和服务质量。
取消外商投资性公司使用境内贷款限制：允许外商投资性公司使用境内贷款进行股权投资，为跨国公司在华投资设立总部型机构提供便利，这一政策将增加外资的操作灵活性和资金筹集渠道，有助于吸引更多的外资进入中国市场，同时也将加剧国内市场的竞争，促使国内企业提升自身实力。
便利外国投资者在华实施并购投资：在外商投资法框架下，修订《关于外国投资者并购境内企业的规定》，优化外资并购规则和交易程序，完善并购管理范围，降低跨境换股门槛等，这将简化外资并购的流程和手续，提高并购效率，降低并购成本，从而吸引更多的外资通过并购的方式进入中国市场，推动国内企业的国际化发展和产业整合。
加大重点领域引资力度：鼓励外资投向制造业高质量发展、现代服务业、中西部和东北地区等重点领域，这有利于引导外资流向中国经济发展的关键领域和薄弱环节，促进区域协调发展，推动产业结构的优化升级，在制造业领域，外资的进入可以带来先进的技术和设备，提升产业的智能化水平和创新能力；在服务业领域，外资的注入可以促进金融、教育、医疗等行业的多元化发展，满足人们日益增长的美好生活需要。
外资并购国内企业政策是中国对外开放和经济转型的重要组成部分，其影响是多方面的，这些政策不仅有助于提升国内企业的竞争力和国际化水平，还能为中国经济的持续健康发展提供有力支撑。
